"探讨我国城市更新大格局下新未来，领航新时代城市建设新征程" 2017中国城市更新(上海)峰会在沪成功召开
随着中国特色社会主义已进入新时代的重要论断的提出，我国的城市更新也从拆旧建新式的城市更新，发展到承载新内容、重视新传承、满足新需求、采用新方式的有机更新时代。为贯彻十九大会议精神、落实城市发展新理念、探索城市更新适宜途径、开启新时代我国城市更新新征程，12月7日，由全联房地产商会城市更新和既有建筑改造分会主办，上海市宝山区罗店镇人民政府、北京世国建筑工程研究中心、城市之光企业管理(上海)有限公司承办的"2017中国城市更新(上海)峰会"在上海成功举行。本次峰会共吸引包括政府领导、行业专家、精英企业家在内的城市更新领域相关人士300余人次参加。
现场大咖云集
国务院参事、中国建筑学会原理事长车书剑，上海市政协常委、人口资源环境建设委员会主任、同济大学城市风险管理研究院院长孙建平，上海市宝山区区长范少军，中国建筑学会副理事长、上海市建筑学会理事长曹嘉明，全联房地产商会顾问、中国建筑金属结构协会秘书长刘哲，全联房地产商会城市更新和既有建筑改造分会会长、北京天鸿置业有限公司董事长柴志坤，上海市宝山区委常委、副区长苏平，上海市宝山区委常委、副区长袁罡，上海市宝山区罗店镇党委书记瞿新昌，上海市宝山区罗店镇镇长申向军，中国城市规划学会城市更新学术委员会副主任、上海交通大学城市更新保护创新国际研究中心主任王林，中国城市规划设计研究院副总规划师、城市更新研究所所长、全联房地产商会城市更新和既有建筑改造分会副会长邓东，全联房地产商会城市更新和既有建筑改造分会副会长、住房和城乡建设部政策研究中心研究员赵路兴，全联房地产商会城市更新和既有建筑改造分会第一任轮值会长、北京柒壹资本管理有限公司董事长张春华全联城市更新研究院执行院长、中国房地产数据研究院执行院长陈晟等领导、嘉宾应邀出席。全联房地产商会城市更新和既有建筑改造分会秘书长夏子清主持会议。
嘉宾大会致辞
国务院参事中国建筑学会原理事长车书剑致辞
车书剑参事在致辞中指出：城市更新与创新是我国新型城镇化转型升级必然趋势。城市更新首先要更新城市发展理念和模式，提升城市管理运行水平。发展理念更新就是由重速度和重规模转向重质量、重效益、重生态、重环保的以人为本的理念。发展模式更新就是要以创新驱动取代靠资本投入和资源消耗的要素驱动。
上海市政协常委、人口资源环境建设委员会主任、同济大学城市风险管理研究院院长孙建平致辞
全联房地产商会城市更新和既有建筑改造分会会长、北京天鸿置业有限公司董事长柴志坤致辞
上海市宝山区区长范少军致辞
大会主持人全联房地产商会城市更新和既有建筑改造分会秘书长夏子清
大会主题演讲 分享智慧干货
本次峰会以"探讨我国城市更新大格局下新未来，领航新时代城市建设新征程"为主旨，设立了主题演讲、高峰对话、项目对接三部分，探讨如何应对城市更新工作所面临的挑战和困难，如何紧抓时代发展机遇，建立城市更新发展的新模式和新机制。 随着城市更新理论与实践不断的探索，其概念与内涵也正在逐步丰富与延展。本次巅峰思想峰会凝聚城市更新领域践行者的智慧和力量，结合上海城市更新实践进行深度剖析。
曹嘉明理事长：《高密度城市的发展趋势——立体城市》主题演讲
中国建筑学会副理事长、上海市建筑学会理事长曹嘉明
他指出：高密度城市的形成是不可避免的，并且已经形成了。高密度城市发展趋势必然是立体化，立体城市将是我们人类在地球上生活的一个新的时代。
1.大城市的高密度现状
我国的城市化率从1978 年的 17% 到如今的57%。40 年走过了发达国家都市200年的历程。北京、上海、广州、深圳、天津和重庆这些大城市，都面临着一个快速发展的进程。在与世界大都市对标中，纽约、伦敦、东京都、巴黎、北京和上海的人口密度都非常高。
在这种情况下，城市发展的方向在哪里？一种是自然扩张，摊大饼，侵蚀农业用地；第二是入地，地下空间的连通和充分利用，第三是上天，连系复合·空中社区。
2.城市的立体化发展趋势
立体化城市的出现是必然趋势。第一，它集约土地、资源整合；第二，城市的功能是混合的，城市是多元的。所有这些都围绕一个最根本的问题，就是以人为本。所以，城市更新是一个城市发展的主题，是持续发展的。
3.立体化城市的新时代
高密度城市的形成是不可避免的，并且已经形成了，立体化城市将是我们人类在地球上生活的一个新时代。多元复合的社会形态、公共与私密空间的混合、景观与观景的营造、新型交通组织的规划、人类的活动空间多维度的扩展，是整个城市发展的趋势。
立体化的技术创新，可能会颠覆很多传统的思维，包括规划指标体系、结构施工的挑战、城市与建筑体系的重新定义，以及高级的消防技术、人工智能的应用等等。
最后，曹嘉明理事长总结道："高密度城市的形成是不可避免的，并且已经形成了。高密度城市发展趋势必然是立体化，立体化城市的到来会改变我们固有传统的思维方式。"
上海市宝山区罗店镇党委书记瞿新昌：《城市更新的探索与构想》主题演讲
作为有着历史700多年的罗店镇，它的前世是相遇沪郊的罗店，它的本身是上海的一个普通市镇，面对这样一个期待复兴和正在复兴的城镇，罗店镇党政班子认为就规划专家、文化大家、百姓人家，坚持文化引领、深化产城融合，打造长江口上中国历史文化名镇的城市更新目标。从历史文化的传承、产业集群的构建，生态文明建设的三维视角勾画罗店这个人民美好生活向往的宜居城镇。
01文化是罗店城市更新的灵魂
罗店有独树一帜的龙船文化、别开生面的花神信仰，热血染成的抗战精神、遗韵犹存的水乡街市、晚唐风韵的宝山寺。学习和借鉴北欧文化的精髓，诞生了美轮美奂的北欧新镇。可以说，罗店既有传统历史文化的积淀，又有现代外来文化的融合，既有江南水乡特色的古镇，又有北欧风情的新镇。既有适应现代人生活的都市，又有寄托乡愁的美丽乡村。
02产业是罗店城市更新的根本
注重产业发展和城市更新融合发展，协同推进，推动经济增长方式和城镇发展方式同步转型是发展的方向，也是罗店城市更新的根本。一方面以科技创新引领战略性新兴产业的跨越发展，另一方面，通过城市更新为产业发展要空间、要功能、要活力，大力发展文化创意产业、互联网+文化体育产业、商旅文结合产业，以产业带动人才集聚，为城镇的发展注入新的活力，实现产业和居住的良性互动。
03生态是罗店城市更新的特色
罗店坚持生态品牌布局全领域，打造特色旅游产业。通过复兴古镇、焕活新镇、植趣郊野，盘活现有资源，注重创造城市美感，营造城市景观和构筑文化场所。罗店镇正通过文化的传承，产业的导入，生态的规划的城市更新实践，打造"留白、留痕、留人"的城市目标。
未来的罗店，建筑是可以预留的，街区是可以漫步的，公园是可以休憩的，市民是诚信文明的，城市始终是有温度的，这就是罗店城市更新探索与构想的美好远景。
王林：《城市更新的国际视野与上海实践》主题演讲
中国城市规划学会城市更新学术委员会副主任、上海交通大学城市更新保护创新国际研究中心主任王林
1.对城市更新的理解
城市更新是在"城市中建造城市"，是城市迎接不断变化、解决自身不足的自我提升，是城市进一步挖掘自身的潜力和优势的过程。从这个意义上说：城市更新是永恒的主题。中国城市经历了30余年的快速发展与大规模的疾风暴雨式的建设之后，城市已陆续步入由增量发展到存量更新的转型期，进入了城市更新的时代。
2.国内外城市更新的实践探索
美国波士顿有个著名的Big Dig，原本是一座建于上世纪八十年代的城市高架桥，分割了波士顿的滨水空间和城市中心。上世纪九十年代有人提出把它放到底下，高架入地，缝合了裂缝，使得Big Dig两侧变成城市最活跃的公共空间——基础设施的改造和升级，提升了城市品质。 上海以及中国城市的城市更新主要包括以下几类，一是城市旧区及历史街区的更新，二是郊区老城和古镇的更新，三是城市风貌道路、滨水廊道等线性公共空间的更新，四是工业区转型更新。 城市土地看似不留"余地"，其实有大量空间深藏于"存量"之中。更新要在保护的基础上发生，受宝山区政府和宝钢委托，我们研究了吴淞工业园区的更新方案。园区23平方公里地界有320家企业，宝钢占了1/3。我们提出转型、保护、更新、创新，转型不是转为新型工业区，而是转型成为城市社区，要保护工业景观，而且不仅仅是单体建筑。
3.对城市更新趋势及未来的思考
当前，城市更新主要是政府主导型和民间主导型，未来更多的一定是多元合作型。经济、文化、社会、环境上都要有利于各方的共建共享的过程。我们认为，未来是不可预知的，我们要更多地创新来解决这些问题。
王林主任指出：城市建设，目的不是为了从上往下俯瞰，而是要能以人的尺度感受城市。有机更新的本质是尊重，以人为本，在人的尺度、人的空间和人的感受下做城市更新。
邓东：《规划先行 引领城市更新发展》主题演讲
中国城市规划设计研究院副总规划师、城市更新研究所所长、全联房地产商会城市更新和既有建筑改造分会副会长邓东
城市更新的概念设定
生活在城市中的人，对于自己所居住的房屋的修理改造，对于街道、公园、绿地和不良住宅区等环境的改善，尤其对于土地利用的形态或地域地区的改善，以便形成舒适的生活环境和美丽的市容……所有这些有关城市改善的建设活动，就是城市更新。
城市更新的途径类型
中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。中国城市进入转型存量发展时代，城市病倒逼转型更新，城市更新已成为中国未来30年建设美好城市的主要途径。
中央明确提出"框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量"，压缩东部地区特别是京津冀、长三角、珠三角三大城市群建设用地规模，减少工业用地；除生活用地外，原则上不再安排人口500万以上特大城市新增建设用地。新常态下不再需要土地作为发动机来推动高速增长，传统以地谋发展的模式难以为继，深圳、苏州、上海、北京等城市已陆续启动了城市更新发展模式。
在这种大规划变化和城市规划变化下，城市更新有哪些特征？第一类是城市改造。第二类是城市重建，这一块有自然灾害、人文灾害、战争，是永恒的主题也是非常值研究的类型和领域。第三类是城市复兴。第四类是城市再开发，除了补偿原有设施及原住民外，还要有利可图，通常表现为拆矮建高，建筑容量会大大提高。第五类是环境整治运动。第六类就是城市再生。这一块是用针灸的办法，以提供公共服务设施、提高公共服务水平、注入活力和策划的激发活动，形成整个社区和城区功能的延展。最后是解决中国问题，探索中国特色的城市更新之路——城市双修。
规划引领案例
规划引领城市更新确实可以让生活更美好，以伦敦大规划为例，先行编制泰晤士河战略规划，在大伦敦空间规划中以空间战略、政策区进行落实。战略规划主要分成四段，上游乡村段，主要保护生态，中间文化艺术、旅游观光段，第三段是码头更新，最后是出海段，通过环境与景观更新，打造伦敦大门。
最后，邓东所长总结道："规划要回到人的价值本身。城市发展方式需要转型，发展目标需要修正，发展观念需要更新。城市更新规划需要做到重生态、重文化、重民生、重特色，所以我们需要转变方式、修整观念来引领城市更新，让生活更美好。"
陈晟：《2017年中国城市更新研究暨七图叠加的方法论》主题演讲
全联房产商会城市更新与既有建筑改造分会副会长、中国房地产数据研究院院长陈晟
以总体规划编制为契机 促进城市更新
城市更新以新一轮城市总体规划编制为契机，主要形成了四个方面的成果：一是发展目标，突出"以人民为中心"，提出上海建设"卓越全球城市"的目标内涵。二是空间布局，突出开放协调，从区域和市域两个层次明确了上海未来"网络化、多中心、组团式、集约型"的空间格局；三是发展模式，确立了"底线思维"、"内涵发展"和"弹性适应"的发展路径，并明确了人口、土地两个规划要素的规划导向，以土地供给侧改革和土地利用方式转型，促进城市转型发展；四是发展策略，从建设创新之城、人文之城、生态之城三个维度，重点在综合交通、社区与住房、文化魅力、生态、安全等领域明确了发展策略。
2以城市更新为抓手 提升城市发展品质
城市更新涉及的各种物质要素面广量大，有关利益主体众多，不可能一蹴而就。推进城市更新，需要发挥政府、市场、社会各方面的作用：一是城市更新需要多方参与、共建共享。二是相关管理部门要协同配合。三是保障措施要到位，保障实施。例如政策保障、相关运作机制的构建、建设资金筹措、法制规范、运行组织管理等等。
3深化城市有机更新 加强历史文化风貌保护
魅力风貌是聚焦上海历史传承的"多元丰富性、拓展抢救性、适用提升性、协调精致化、深度人文化"的内容，梳理、抢救一批具有地方传统特色的里弄街区、公共建筑、产业遗存、风貌道路。赋予历史街区新的活力和功能，提升城市文化价值和内涵品质，守住上海乡愁，凸显城市精神，提升城市的核心竞争力，建设一座更富魅力的人文之城。 创新保护方法，加强顶层设计，制定《上海成片历史风貌保护三年行动计划（2016-2018）》；坚持"保护与利用相结合"的原则，加强历史风貌抢救性保护，制定《上海市历史风貌成片保护分级分类管理办法》。
4加强土地改革 推动城市集约高效发展
在存量时代到来的当下，城市更新已成为城市发展的必然选择和方向。总体上来讲，我国的城市更新还处于起步阶段，且全世界没有一个案例可以照搬照抄。只有创新机制、跨界合作，才能抢抓机遇，开创我国城市更新工作新局面。 上海2020年规划建设用地总规模3200平方公里作为全市建设用地终极目标增量递减：预计到"十三五"末，全市将累计完成减量50平方公里，截至今年8月底，累计已完成项目立项47.9平方公里，项目验收19.6平方公里。
七图叠加的方法论
城市更新是城市和企业发展的重大机遇，但目前发展的进度并不乐观，最大的问题就是路径，特别是开发商、运营商等城市更新参与主体。用什么手法可以做好城市更新？陈晟院长提出了"七图叠加的方法论"。 七图指的是土地现状图、2020、2035、2040规划总规图、产业链安排图、权利人属性图、未来前景图、企业资源禀赋图及政策路径实现图。把这七张图叠加，就是多规合一，将规土、国资、环保、土地、建设所有叠加在一起，作为追求美好生活的方案提出来，成功的机率就会大大增加。陈晟院长最后强调：在这个充满各种不充分、不平衡的时代，只有紧抓机遇，用对方法，才能实现企业自身价值的提升，切实推进城市更新工作的向前发展。
万亿商机 凝聚磅礴力量
面对城市更新高达数万亿的商机，越来越多的企业和机构开始关注存量更新市场，并付诸实践。会上，来自规划设计、城市运营、智慧商业、市场营销、资本运作等全产业链，在城市更新领域有着先行先试，经验丰富的陈晟、贾波、郑刚、陈淑珊、李楠、薄坤发等行业资深操盘手，围绕规划数据、文化IP、产城运作、城市运营、存量价值再造、科技创新、既有建筑改造等行业热点话题，剖析城市更新的难点问题和应对策略，探索城市未来发展的新契机、新动能，引发城市更新发展新思维。 城市更新是个大领域，包含地产、金融、投资、科技、创新、人文、环境、经济、民生等诸多领域。会上，柴志坤、张春华、赵路兴、刘谦、应臻、史亮等业内专家和行业人士一致表示：进入新时代，我国的城市发展迎来了全新的发展机遇。需要我们更好地贯彻十九大精神，秉承"共同缔造"理念，共同为城市更新发展出谋划策。
蓝海扬帆 引领时代风华
在存量时代到来的当下，城市更新已成为城市发展的必然选择和战略方向。总体上来讲，我国的城市更新还处于起步阶段，且全世界没有一个案例可以照搬照抄。只有创新机制、跨界合作，才能抢抓机遇，开创我国城市更新工作新局面。会上，上海市宝山区罗店镇人民政府、全联房地产商会城市更新和既有建筑改造分会、中信城市开发运营有限责任公司、北京天鸿置业有限公司、城市之光企业管理(上海)有限公司共同签署了多方战略合作协议。签约后，各方将以在罗店镇落成"全国城市更新试点基地"为目标，在政策、资金、技术、资源等方面实现互联互通，积极发挥各自优势展开多方面合作，共同促进上海市宝山区罗店镇项目建设、旧城改造和文化传承，推进城市更新和既有建筑改造工作 健康持续发展。
多方合作签约成功
同时，以探索城市更新商业模式，推进城市业态项目培育，打造特色产业链，推动示范项目落地为宗旨和目标的全联房地产商会城市更新和既有建筑改造分会运营中心(以下简称"运营中心")揭牌成立。运营中心成立后，将以推进我国城市更新建设、推动更新项目落地为目标，以促进会员企业合作共赢为责任，为企业参与城市更新营造公平环境和良好秩序，努力探索城市更新商业模式创新，促进我国城市更新工作健康持续发展。
运营中心揭牌仪式
此外，城市更新分会通过峰会搭建平台，特别设立了项目对接环节，为项目和投资方搭建起沟通了解的桥梁，实现了资本与项目的良性互动。 本次峰会为行业内企业搭建了沟通交流的平台，对学习借鉴先进的城市更新经验，拓宽城市更新理念和思路，起到了积极的推动作用。 会议得到了全联房地产商会、中国建筑金属结构协会、上海市建筑学会、同济大学城市风险管理研究院、中国老旧小区暨建筑改造产业联盟的大力支持。天奥电梯(中国)有限公司、浙江沃豪木业科技有限公司、上海上银置业发展有限公司、上海欧基得装饰工程有限公司、上海通用建筑工程有限公司、苏州吴都建设投资有限公司等单位参加了对本次峰会的协办工作。 12月8日，与会代表一行集体参观了上海市宝山区宝山寺、张江国际中心、Base张江等上海城市更新的经典案例，创新的规划理念和发展模式受到了代表们的一致好评。